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周口市财政:提高站位 勇于担当 奋力推进减税降费政策落地生根
字体[ ] 日 期:2019-07-30 来 源:财政厅   作者:【视力保护色:          】

  为深入贯彻落实党中央、国务院和河南省委、省政府关于实施更大规模减税降费的决策部署,在市委、市政府的正确领导下,河南省周口市财政局深化认识,勇于担当,加强协调,会同市税务局、市人社局等部门,扎实做好减税降费工作,确保各项减税降费政策落地生根。

  一、不折不扣贯彻落实减税降费政策 

  一是加强思想认识,着力提高政治站位。减税降费工作是深化供给侧改革的重要举措,对于增强市场主体活力,实现实体经济与财政收支良性循环发展具有重要作用。市财政局高度重视减税降费工作,并作为一项重要政治任务来抓,通过局党组会、专题会、党组中心组理论学习等多种形式,深入学习传达中央关于减税降费重大决策部署,准确把握习近平总书记关于实施更大规模减税降费重要批示指示精神,正确把握实施更大规模减税降费的重大意义,坚持把思想行动统一到党中央决策部署和省委省政府、市委市政府的工作安排上来,统一思想,提高政治站位,研究部署财政部门推进减税降费工作。

  二是加强组织协调,着力强化制度保障。为有序推进减税降费政策的落实,成立了以财政局长为组长,领导班子成员为副组长,税政、预算、国库等科室负责人为成员的“周口市财政局减税降费工作领导小组”,研究制定了深入贯彻落实减税降费政策措施的实施方案。 加强与市税务局、市人社局等部门的联动,建立工作协调机制,积极做好贯彻落实工作,及时将减税降费政策红利落实到位。

  三是加强宣传引导,着力营造社会氛围。在贯彻减税降费政策的过程中,要把加强宣传和引导作为重要的一环,建立多种形式的宣传机制,综合应用报刊、杂志、网络等新闻媒体,多渠道、广覆盖的进行政策宣传,积极营造良好的社会氛围。在周口市财政局外网设置减税降费专栏,公布财政、税务部门咨询、投诉电话,建立舆情跟踪和应对机制,扩大宣传的覆盖面和实效,让纳税人及时知晓减税降费政策,让企业和人民群众有实实在在的获得感、幸福感。依托《周口日报》《周口财税》刊登减税降费相关专题内容,扩大宣传的覆盖面。深入办税服务大厅和企业,与纳税人面对面、零距离宣讲减税降费政策,了解纳税人对减税降费工作的意见和建议。由市财政局牵头与税务部门联合编印了《减税降费政策宣传手册》,同时在周口市财政局外网公布电子版,实时更新,便于纳税人查阅。

  四是加强收入测算,着力提高综合效应。积极主动与税务部门协同做好收入测算,算好大账,做到心中有数。经初步测算,实施减税降费政策后,全市税收将减收23.52亿元;扣除中央、省分成后,全市税收将减收13.89亿元,其中市本级税收减收2.99亿元。降低社会保险费率综合方案将减少社会保险费5.47亿元(含鹿邑)。

  五是加强收费目录清单制管理。严格实行收费目录清单制管理,清理规范行政事业性收费和政府性基金。通过市政府、市财政局门户网站向社会公布2019年我市行政事业性收费和政府性基金项目目录清单,完善目录清单动态调整机制,做到“清单之外无收费”“收费公开透明”。及时与相关部门对接,对收费基金项目逐一进行明晰和确认,在非税收入征管系统项目库中冻结停征、免征和取消的收费项目,以系统管控为基础确保降费政策落实到位。

  六是加强调研督导,着力确保政策落地。充分发挥检查督导“指挥棒”“风向标”作用,确保减税降费各类政策措施精准到位、落实落细。联合税务部门在开发区、一体化示范区、商水、淮阳等县区选取了增值税税率分别为13%、9%等不同行业、不同规模的10多家企业的减税降费工作进行调研摸底,摸清政策落地情况,听取企业对减税降费工作的意见和建议;指导县区财政部门开展减税降费工作,摸清财政减收情况,绝不允许以任何借口、任何名义对政策进行打折扣、搞变通,确保中央减税降费政策措施迅速落地生根。

  二、强化措施,确保经济平稳运行 

  一是确保完成“三高三优”目标。实施减税降费政策对全市财政收入带来较大压力,但只要正确处理好依法组织收入和坚决落实好减税降费的关系,充分把握好财政增收有利因素,进一步加强收入征管,强化专项稽查,做到应收尽收,能够完成全年收入任务。全市全年预计完成一般公共预算收入140亿元,为年度预算的100%,较上年增长8.5%。其中:税收收入预计完成98亿元,较上年增长8.3%。税收占一般公共预算收入的比重预计为70%。

  二是坚持有保有压,优化支出结构。财政部门要树立过紧日子的思想,打好“铁算盘”、当好“铁公鸡”,把该花的钱花好,花在到刀刃上,不该花的钱坚决不花。大力压减部门一般性支出,“三公”经费再压减3%左右。对单位经常性项目经费原则上只减不增,腾出的资金用于三大攻坚战、乡村振兴战略、保障和改善民生、重大项目等重点领域,让老百姓的“好日子”更有盼头和奔头。

  三是着力提高财政资金绩效。坚持“花钱必问效、无效必问责”,对于低效无效的项目坚决予以取消,对于绩效较差的项目扣减其经费预算规模,实现预算和绩效一体化管理。盘活财政存量资金,对于结余资金和超期未使用完毕的结转资金,一律收回统筹使用。切实提高财政资金使用效益,把钱花在刀刃上, 将节省的资金用于保障基本民生,支持扶贫、农业、教育、生态环保等重点领域。

  四是坚决守住“三保”底线。坚持将“三保”作为财政运行的底线,从全局和政治高度重视“三保”工作。加大向上级争取资金力度,从市级层面做好保障和监管工作。优先足额保障“三保”支出需求,做到年初预算不留缺口;预算执行中新出现缺口,通过调整优化支出结构等措施予以弥补,确保“三保”支出不出现问题。